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規(guī)劃水資源論證是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,水資源是生態(tài)環(huán)境的控制性要素,水利是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。長期以來,由于片面追求經(jīng)濟(jì)高速增長,河湖生態(tài)環(huán)境用水被大量擠占,特別是—些地區(qū)和行業(yè)在城市和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)模確定、制定決策對水資源承載力考慮不足,導(dǎo)致水資源盲目開發(fā)和過度開發(fā),造成河道斷流、湖泊萎縮、生態(tài)退化,地下水超采嚴(yán)重,引發(fā)地面沉降、海水入侵等嚴(yán)重問題,危及水資源可持續(xù)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。通過規(guī)劃水資源論證,可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)之間用水需求,優(yōu)化區(qū)域水資源的配置,切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境用水,維護(hù)河源健康,從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。水資源論證需要綜合運(yùn)用水文學(xué)、水資源經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的知識。使用先進(jìn)的技術(shù)手段和工具進(jìn)行分析和預(yù)測。安寧礦山水水資源論證
規(guī)劃水資源論證應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求開展工作,明確規(guī)劃需水量、水資源配置方案和退水方案,綜合評價規(guī)劃實(shí)施的水資源支撐條件,評估規(guī)劃是否可行。對于水資源難以支撐,或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境有重大影響,或可能對水資源和水生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響且不能采取有效避免措施的規(guī)劃,應(yīng)明確提出規(guī)劃調(diào)整的意見;對于總體可行但局部存在問題的規(guī)劃,應(yīng)從規(guī)劃布局、規(guī)模、任務(wù)等方面提出具體修改意見。規(guī)劃水資源論證的主要內(nèi)容包括:對規(guī)劃的分析、水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀分析、需水預(yù)測及合理性分析、水資源配置方案論證、退水及水功能區(qū)限制納污分析、規(guī)劃實(shí)施影響分析、水資源節(jié)約保護(hù)管理措施。其中,需水預(yù)測及合理性分析、水資源配置方案論證、水功能區(qū)限制納污分析、規(guī)劃實(shí)施影響分析是規(guī)劃水資源論證的重點(diǎn)和難點(diǎn),該部分內(nèi)容是對規(guī)劃方案進(jìn)行優(yōu)化、合理控制發(fā)展規(guī)模、調(diào)整空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要依據(jù),同時由于規(guī)劃方案的不確定性也導(dǎo)致了該部分工作的困難性,這要求規(guī)劃水資源論證單位必須同規(guī)劃方案編制單位密切配合,去異存同,共同實(shí)現(xiàn)規(guī)劃方案的科學(xué)合理性。楚雄水資源論證多少錢隨著城市化的不斷推進(jìn)和工業(yè)化的快速發(fā)展。水資源的供需矛盾日益加劇。
地表水資源質(zhì)量評價的目的是掌握和反映地表水水質(zhì)現(xiàn)狀,分析地表水水質(zhì)的變化趨勢。評價內(nèi)容包括:地表水現(xiàn)狀水質(zhì)評價、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價、供水水源地水質(zhì)評價。地表水水質(zhì)評價主要應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有成果,包括收集近幾年水資源質(zhì)量公報,并范圍廣收集各有關(guān)部門的水質(zhì)斷面監(jiān)測資料,對于缺少現(xiàn)狀年數(shù)據(jù)的地區(qū),可采用近三年的調(diào)查資料;對資料缺乏的地區(qū)應(yīng)進(jìn)行必要的補(bǔ)充調(diào)查或監(jiān)測。地表水水質(zhì)評價應(yīng)按河流和湖泊(水庫)兩種水體類型分別進(jìn)行評價。水庫應(yīng)根據(jù)其水力特性和蓄水規(guī)模等因素區(qū)分為河流型水庫和湖泊型水庫。河流型水庫按河流評價,湖泊型水庫按湖泊評價。
各地人民有關(guān)部門、水行政主管部門也相繼出臺了規(guī)劃水資源論證的規(guī)章或規(guī)范性文件,進(jìn)—步推進(jìn)了規(guī)劃水資源論證工作。例如,四川省頒布了《四川省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》(四川省人民有關(guān)部門令第258號),要求對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等開展規(guī)劃水資源論證工作,并將規(guī)劃水資源論證報告書的審查意見作為審批規(guī)劃的依據(jù);新疆下發(fā)了《關(guān)于開展規(guī)劃水資源論證工作的通知》(新政辦發(fā)〔2012]150號),要求各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)必須進(jìn)行論證,否則單一建設(shè)項(xiàng)目不予審批;河北省在《河北省地下水管理?xiàng)l例》中規(guī)定,縣級以上人民有關(guān)部門及其有關(guān)部門編制城市總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃以及重大建設(shè)項(xiàng)目布局,應(yīng)當(dāng)組織開展規(guī)劃水資源論證,聽取有關(guān)部門和**的意見。水也是各個行業(yè)的必需品。包括生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域。
2010年《關(guān)于開展規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)工作的通知》(水資源 [2010] 483號)印發(fā)以后,流域機(jī)構(gòu)和地方開始積極開展規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)工作,例如長江水利委員會開展了三峽庫區(qū)以上干流及主要支流沿江化工園區(qū)規(guī)劃、武漢「1+8」城市圈規(guī)劃水資源論證;珠江水利委員會開展了海口市城市總體規(guī)劃、東方市城市總體規(guī)劃水資源論證;四川省開展了南充經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、閬中市工業(yè)園區(qū)、南充市城市總體規(guī)劃水資源論證;內(nèi)蒙古開展了巴彥淖爾市烏拉特前旗工業(yè)園區(qū)、赤峰市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃水資源論證;江蘇省先后選取鹽城大豐港經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園開展規(guī)劃水資源論證等。各地力求通過試點(diǎn)工作探索實(shí)踐規(guī)劃水資源論證的有效模式,為方方面面實(shí)施規(guī)劃水資源論證提供經(jīng)驗(yàn)和示范。從2010—2015年,全國共完成規(guī)劃水資源論證報告書300多份,其中一半以上為園區(qū)類規(guī)劃,還有一些是城市規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等。到目前為止,七大流域機(jī)構(gòu)和31個省(自治區(qū)、直轄市)均開展了規(guī)劃水資源論證報告書的編制和審查工作。由于人口增長、城市化進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素。許多地區(qū)的水資源正在遭受嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。會澤環(huán)保水資源論證
建設(shè)項(xiàng)目可能對周圍水環(huán)境的影響。從而論證建設(shè)項(xiàng)目的合理性和可行性。安寧礦山水水資源論證
促進(jìn)規(guī)劃編制的科學(xué)性和有效實(shí)施,規(guī)劃通常關(guān)注規(guī)劃所涉及范圍的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和規(guī)模。在水資源方面,按照傳統(tǒng)理念,主要關(guān)注供水保障體系,對水資源的實(shí)際承載能力以及由此產(chǎn)生的水生態(tài)問題關(guān)注不夠。而從水資源角度出發(fā)不要關(guān)注需求,更要關(guān)注區(qū)域水資源的時空分布、可利用水資源量以及未來開發(fā)利用能力與需求的適應(yīng)性,關(guān)注區(qū)域水資源的承載能力以及由此產(chǎn)生的區(qū)域和河流生態(tài)問題。作為國家籌劃社會發(fā)展目標(biāo)的一種重要工具,規(guī)劃規(guī)范的是包括生產(chǎn)與消費(fèi)在內(nèi)的眾多的人類的經(jīng)濟(jì)行為,實(shí)質(zhì)是對社會資源的再分配。水資源作為保障規(guī)劃實(shí)施的重要資源,參與規(guī)劃實(shí)施中的生產(chǎn)和生活等各類活動。規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證工作,充分考慮水資源條件對規(guī)劃實(shí)施的保障和制約作用,確保規(guī)劃科學(xué)編制和有效實(shí)施。安寧礦山水水資源論證
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