節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的治水方針，嚴守水資源管理「三條紅線]。規劃水資源論證的原則主要有如下幾個方面:堅持節水優先、強化保護的原則。在水資源開發利用中，把節水放在優先位置，提高水資源利用效率，加強水資源保護，嚴格水功能區管理，保障生態用水安全，維護區域生態系統的結構和功能。堅持量水而行、因水制宜的原則。方方面面落實以水定產、以水定城，將水資源作為規劃制定的重要保障和約束條件，強化用水總量控制，切實把區域用水嚴格控制在用水總量指標范圍之內。堅持統籌兼顧、優化配置的原則。統籌協調規劃范圍內不同地區之間、行業之間、用戶之間、生活生產生態之間的用水需求，統—優化配置地表水、地下水和非常規水源等其他水源。堅持協調推進、嚴格管理的原則。加強相關部門之間的溝通協調，確保規劃制定與規劃水資源論證工作同步開展、協同推進，嚴格把好審查關口，強化對規劃水資源論證工作的監管。水資源的過度開發和污染是嚴重的問題。曲靖采礦業水資源論證

地表水資源量評價需給出地表水資源量多年平均值和不同保證率(50%、75%、90%和95%)的值，需說明年際變化情況和年內分配等。對于受人類活動影響較大，歷年地表水資源量有明顯變化趨勢的，應說明引起變化的主要因素和變化的量級。第二次全國水資源調查評價成果已經向全國發布，成為未來我國水資源規劃、水資源管理和水資源節約保護的基礎性數據，具有高度的標準性。規劃水資源論證作為水資源管理的重要工作之一，在開展規劃水資源論證過程中應以第二次全國水資源調查評價成果為基本依據。第二次全國水資源調查評價統—采用1956—2000年同步期水文系列作為水資源評價的基本依據，該水文系列具有較好穩定性和代理性，包含了豐、平、枯水年系列，其評價結果可以代理長系列區域水資源的情況，可以直接用于規劃水資源論證中水資源量的評價。若2000年后規劃范圍水資源出現連續特枯或特豐年份，則可收集2000—2016年水資源公報，統計其水資源量，若與水資源綜合規劃不—致，則分析其水資源變化情勢，反映其變化情況。呈貢水資源論證策劃水資源論證是建設項目前必須進行的一項工作。它包括建設項目所需的水資源種類、水質和水量進行評估和預測。

根據《全國水資源綜合規劃技術細則》，地表水資源可利用量的定義為:「是指在可預見的時期內，統籌考慮生活、生產和生態環境用水，協調河道內與河道外用水的基礎上，通過經濟合理，技術可行的措施可供河道外—次性利用的大水量（不包括回歸水重復利用量)。」細則同時指出地表水資源可利用量應按流域水系進行分析計算。大江大河及其支流地表水資源可利用量采用倒扣計算法，即從多年平均地表水資源量中扣除非汛期河道內小生態環境用水量和生產用水量，以及汛期難于控制利用的洪水量。對獨流入海及長江、珠江上游部分支流，通過對現有工程和規劃工程供水能力及水資源開發利用程度的分析，估算地表水資源可利用量。在規劃水資源論證工作中，經常遇到要按區域計算地表水資源可利用量問題。按區域計算地表水資源可利用量問題有其復雜性，如果考慮境內地表水可利用水量，得出的結果往往偏離實際情況，容易引起誤導。

隨著大規模城市化、工業化的發展，水資源需求不斷增加，供需矛盾日益突出，區域性水資源問題進—步凸現。一方面，有關部門在制定重大經濟決策或重大項目規劃布局時缺乏從宏觀層面上考慮水資源條件的制約作用，從而造成諸多水資源開發利用方面的問題。例如，新疆塔里木河流域，曾經分布著世界上面積大的胡楊林，但水資源開發利用遠遠超過了水資源的承載能力，上游的過度引水使得下游生態環境急劇惡化，造成胡楊林大面積枯萎死亡。另一方面，在《建設項目水資源論證管理辦法》實施中發現了一些問題，如從—些河流水電梯級開發造成河段明顯減水和脫流的情況看，盡管單個項目水資源論證均提出了生態流量保障要求，但是河流生態完整性仍然遭到了嚴重破壞;有些建設項目的取水、退水，單個來看是合理的，從區域或流域角度來看，多個建設項目消耗的水資源量和由此產生的入河污染物量，其疊加影響卻是不可接受的;特別是很多建設項目由于已經列入規劃，很難在建設項目水資源論證階段因為疊加影響而否決單個項目。因此，迫切需要開展規劃層面的水資源論證。普及市民的水資源知識。共同推動水資源的合理利用和保護。

促進規劃編制的科學性和有效實施，規劃通常關注規劃所涉及范圍的經濟社會發展結構、質量和規模。在水資源方面，按照傳統理念，主要關注供水保障體系，對水資源的實際承載能力以及由此產生的水生態問題關注不夠。而從水資源角度出發不要關注需求，更要關注區域水資源的時空分布、可利用水資源量以及未來開發利用能力與需求的適應性，關注區域水資源的承載能力以及由此產生的區域和河流生態問題。作為國家籌劃社會發展目標的一種重要工具，規劃規范的是包括生產與消費在內的眾多的人類的經濟行為，實質是對社會資源的再分配。水資源作為保障規劃實施的重要資源，參與規劃實施中的生產和生活等各類活動。規劃的編制應當進行水資源論證工作，充分考慮水資源條件對規劃實施的保障和制約作用，確保規劃科學編制和有效實施。水資源論證是建設項目前必須進行的重要任務。包括評估和預測建設項目所需的水源類型、水質和水量分析。呈貢水資源論證策劃

在水資源論證過程中。需要充分考慮當地水資源的地域特點、水文循環規律、水文地質特征等因素。曲靖采礦業水資源論證

對于缺少監測數據的水功能區，應進行補充監測;確實無法按規程規定的頻次要求開展評價工作的，應在現有資料及補充監測的基礎上，采用均值法進行水功能區的達標評價。水功能區水質代理值確定方法，按照以下幾種情況確定:具有一個代理斷面的水功能區，以該斷面的水質監測數據作為該水功能區的水質評價代理值。具有兩個或兩個以上代理斷面的水功能區，采用各代理斷面水質評價值的算術平均值，作為該水功能區水質評價代理值。緩沖區有多個水質監測代理斷面時，采用該區省界控制斷面監測數據作為水質評價代理值。飲用水源區采用水質差的斷面監測數據作為該功能區的水質評價代理值。對于左右岸水功能區不同、而有全斷面監測資料時，分別以左、右測點監測結果代理不同水功能區水質，分別進行統計。排污控制區達標情況根據下游相鄰水功能區達標情況確定。曲靖采礦業水資源論證

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