市場主體地位不明確，在市場上表現(xiàn)為成本提**微薄，甚至虧損，缺乏競爭力。8，政企不分，阻礙了交通運輸業(yè)的健康發(fā)展。在交通運輸領(lǐng)域，普遍地存在著政企不分的體制性問題，鐵路運輸系統(tǒng)更為明顯。鐵道部依然掌握著全路的主要生產(chǎn)、經(jīng)營、投資、分配權(quán)力，既有鐵路行業(yè)管理的職能，又有從事生產(chǎn)經(jīng)營的職能；既**國家行使國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理權(quán)，又有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；既是行業(yè)法規(guī)、條例的制定者，又是這些法規(guī)和條例的執(zhí)行者，而被賦予法人地位的鐵路局和鐵路分局成為虛擬法人，既不具備法人財產(chǎn)權(quán)，也不具備完整的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，使鐵路運輸企業(yè)無法轉(zhuǎn)型為規(guī)范的市場主體和法人主體，**地面對市場配置運輸資源。由于國家對鐵路運輸實行價格管制，這種價格既非來自市場供求狀況，亦非來自企業(yè)自身的成本狀況，鐵路運輸企業(yè)無法通過產(chǎn)品價格獲取自身的正常經(jīng)濟收益。鐵路系統(tǒng)政企不分的主要根源之一是國家對鐵路運輸業(yè)的嚴(yán)格管制，由于鐵路運價等的制定權(quán)尚未成為鐵路運輸企業(yè)的當(dāng)然權(quán)力，在這種框架內(nèi)即使鐵道部與鐵路運輸企業(yè)實行政企分開，鐵路運輸企業(yè)也不可能成為市場主體。通過國家——鐵道部——鐵路運輸企業(yè)三者之間的關(guān)系實現(xiàn)國家對運輸業(yè)的嚴(yán)格管制。鐵路在完成大宗貨物運輸?shù)耐瑫r，為增強市場競爭能力。歷城區(qū)服務(wù)交通運輸服務(wù)價目表

    可大致分為能源運輸干線、南北鐵路干線、華東地區(qū)干線、西北地區(qū)干線、西南地區(qū)干線和東北地區(qū)干線。能源運輸干線主要分布于山西、陜西、內(nèi)蒙古西部等省（區(qū)），主要擔(dān)負(fù)著以煤為主的能源運輸任務(wù)。我國鐵路能源運輸基本形成了三大運輸線：以大秦——京秦新線、京包復(fù)線和京原電氣化鐵路為主構(gòu)成的北線，以石太——石德——膠濟復(fù)線電氣化鐵路為主構(gòu)成的中線和以兗石——新菏——侯月新線及新焦復(fù)線電氣化鐵路為主構(gòu)成的南線。南北鐵路干線由京滬、京廣、京九和焦柳四條縱貫我國南北的鐵路干線構(gòu)成，主要擔(dān)負(fù)我國南北地區(qū)之間物資交流和長途旅客運輸任務(wù)。華東是我國經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，鐵路運輸對這一地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要的支持作用。華東鐵路干線主要由新、舊兩大干線構(gòu)成，舊線為滬杭線、浙贛線，新線為阜淮——淮南復(fù)線、宣杭線、皖贛線、合九線和蕪裕輪渡。西北是我國經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，但同時又是我國礦產(chǎn)資源較豐富的地區(qū)，加快鐵路建設(shè)對開發(fā)西部資源、帶動西部經(jīng)濟發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。經(jīng)過多年的建設(shè)，西北地區(qū)已基本形成蘭新、包蘭、寶中、西隴海等四條鐵路干線。西南是我國鐵路建設(shè)條件較差、經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū)。為開發(fā)大西南。歷下區(qū)綜合交通運輸服務(wù)產(chǎn)品配置交通基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。

    由于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點決定了地區(qū)間發(fā)展的不平衡，加上我國產(chǎn)業(yè)布局存在地理位置上的差異，地區(qū)間各類物資的交流仍將呈增加趨勢，公路貨運將以其小批量、快速、“門到門”運輸?shù)膬?yōu)勢，在高價值、高時效的區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間貨物運輸中將占有重要地位。交通運輸業(yè)水路運輸我國水運發(fā)展的特點是沿海港口和遠洋運輸發(fā)水路運輸展較快，內(nèi)河運輸發(fā)展較緩慢。1997年，我國主要港口吞吐量為13．09億噸，比1996年增長2．75%，水運客運量和周轉(zhuǎn)量分別完成2．26億人和155．8億人公里，分別比1996年下降1．31%和2．97%；水運貨運量完成11．34億噸，貨運周轉(zhuǎn)量完成19235．0億噸公里，比1996年分別下降10．78%和增長7．68%。1，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國已有沿海和內(nèi)河重要港口170個，其中主要沿海港口29個，主要內(nèi)河港口28個。共有泊位6424個，其中沿海主要港口泊位為1282個、深水泊位449個。沿海港口在我國港口設(shè)施中發(fā)揮著主要作用。1997年，我國沿海主要港口泊位數(shù)為1330個（其中深水泊位450個），只占全國的15．2%，但完成的貨運吞吐量達9．08億噸，占全國港口吞吐量的69．4%。在港口建設(shè)方面，集裝箱運輸港口設(shè)施發(fā)展**快，我國從**開放初期開始發(fā)展海上集裝箱運輸。

    公路網(wǎng)已覆蓋全國所有省、自治區(qū)和直轄市，而且全國97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了公路。以國道為主干線，以省道、縣鄉(xiāng)道路為支線的全國公路網(wǎng)已初步形成。公路建設(shè)的快速發(fā)展，為公路運輸發(fā)揮在綜合運輸體系中的基礎(chǔ)作用奠定了良好的基礎(chǔ)。1，公路網(wǎng)絡(luò)。我國公路網(wǎng)絡(luò)由國道、省道和縣鄉(xiāng)道路構(gòu)成。國道為我國公路的主骨架，起著連接各省、自治區(qū)、直轄市的重要城市、港口、車站、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等作用。省道和縣鄉(xiāng)道路是國道的支線，起著省區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)之間聯(lián)系和通過國道與省外聯(lián)系的作用。我國共有國道干線公路69條，總里程達10．62萬公里。1988年，我國***條高速公路建成通車，到1997年底，全國已建成通車的高速公路達4771公里。高速公路的出現(xiàn)，有效地改善了干線公路的交通狀況，使干線公路在全國公路網(wǎng)絡(luò)中的地位和作用更加突出。2，公路客貨運輸。近些年來，公路客貨運輸發(fā)展較快，特別是公路客運，現(xiàn)已在客運體系中占有重要地位。1997年，我國公路完成客運量120．5億人，客運周轉(zhuǎn)量5541．4億人公里，分別比1996年增長7．35%和12．89%；完成貨運量97．65億噸，貨運周轉(zhuǎn)量5271．5億噸公里，分別比1996年下降0．76%和增長5．19%。（1）公路客運。**開放以來，特別是進入“八五”以來。近些年來，公路客貨運輸發(fā)展較快，特別是公路客運。

    交通運輸設(shè)施的區(qū)域布局不利于地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國是社會主義國家，又是一個多民族的國家。從長遠的觀點來看，只有各地區(qū)之間實現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，國家的安全和社會的穩(wěn)定才能得以保證。我國東部地區(qū)交通比較發(fā)達，而中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)交通比較落后。中西部地區(qū)的發(fā)展受到了落后的交通運輸?shù)膰?yán)重制約。而中西部地區(qū)地域廣大，資源豐富，西部地區(qū)又是少數(shù)民族聚居的地區(qū)，他們的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，是**之所系。4，交通運輸業(yè)的能耗高、污染嚴(yán)重，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。在過去的一個時期內(nèi)，交通運輸?shù)目焖僭鲩L是以較嚴(yán)重的資源破壞和環(huán)境污染為代價的。隨著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，以及交通運輸與國民經(jīng)濟密不可分關(guān)系加強，今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，交通運輸?shù)拇蟀l(fā)展是必然的趨勢，若按照交通運輸現(xiàn)狀延續(xù)發(fā)展，勢必對資源和環(huán)境造成更加嚴(yán)重的影響。城市交通運輸業(yè)的發(fā)展所帶來的污染已經(jīng)嚴(yán)重地破壞了居民的生存環(huán)境。機動車排放的尾氣是城市空氣污染的主要來源之一，嚴(yán)重危害著城市居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。城市化的急速發(fā)展使得汽車的使用量每年以10%的速度增加，城市中的顆粒物和二氧化硫有相當(dāng)一部分是由汽車排放的。開放以來，我國公路運輸進入了一個新的發(fā)展時期。濟陽區(qū)提供交通運輸服務(wù)產(chǎn)品配置

交通運輸包括陸路運輸服務(wù)、水路運輸服務(wù)、航空運輸服務(wù)和管道運輸服務(wù)。歷城區(qū)服務(wù)交通運輸服務(wù)價目表

    主要是公路）上，從而使鐵路承運長途旅客比能增大，鐵路服務(wù)質(zhì)量不斷提高。（2）鐵路貨運。鐵路貨運主要以大宗貨物為主，煤炭、礦建材料、石油、糧食、木材等占總運量的85%以上，其中*煤炭一項就占總貨運量的46%。由于我國資源分布不均，產(chǎn)品產(chǎn)地與消費地之間的距離較遠，使得許多貨物的運輸距離較長。我國鐵路貨運平均運距一般達800公里左右。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，人為的貨物不合理流動逐步減少，加上我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)布局逐步趨向合理，鐵路貨運需求的增長相對趨緩、運輸壓力有所減輕，一些限制口的運輸狀況也逐漸好轉(zhuǎn)，從而為鐵路充分滿足影響國民經(jīng)濟大局的煤炭、糧食等物資的運輸創(chuàng)造了條件。鐵路在完成大宗貨物運輸?shù)耐瑫r，為增強市場競爭能力，已在部分對鐵路貨運市場影響較大的區(qū)段開行一批定點、定線、定車次、定時、定價的“五定”貨物快運班列，以快捷、方便、準(zhǔn)時的運輸服務(wù)，拓展貨運市場。交通運輸業(yè)公路運輸**開放以來，我國公路運輸進入了一個新的發(fā)展時期，公公路運輸路里程、公路運輸量和民用汽車保有量均大幅度增長。1997年，全國公路通車?yán)锍踢_122．64萬公里，較1978年增長1．38倍。歷城區(qū)服務(wù)交通運輸服務(wù)價目表

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