環境影響評價制度是我國的一項基本環境保護法律制度。《中華人民共和國環境影響評價法》給出的環境影響評價的法律定義為：指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行監測的方法與制度。《中華人民共和國環境保護法》第十九條規定：編制有關開發利用規劃，建設對環境有影響的項目，應當依法進行環境影響評價。未依法進行環境影響評價的開發利用規劃，不得組織實施;未依法進行環境影響評價的建設項目，不得開工建設。《環保法》明確規定開發利用規劃和對環境有影響的建設項目必須進行環境影響評價，以降低開發利用規劃及建設項目可能對環境產生的影響。對于規劃環境影響評價，《中華人民共和國環境影響評價法》規定：有關部門、設區的市級以上地方人民及有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規劃，區域、流域、海域的建設、開發利用規劃，應當在規劃編制過程中組織進行環境影響評價，編寫該規劃有關環境影響的篇章或者說明：對其組織編制的工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃，應當在該專項規劃草案上報審批前，組織進行環境影響評價。 城南建設項目環境影響評價就找青海華順安全環境技術有限公司。城中區標準環境影響評價項目

    環評行政審批在法律上究竟是何種性質?我國實行的由環境保護行政主管部門統一審批建設項目環評文件的做法，在世界上是比較獨特的，它實際上是從建設項目計劃審批制度沿襲下來的。環評行政審批作為行政審批行為之一，是以行政審批的法律性質為基礎的，行政審批的性質決定了環評行政審批的法律性質。嚴格意義上講，行政審批并不是一個規范的法律術語，而是行政管理實踐中的一個日常用語，因此，筆者認為，《環境影響評價法》第二十三條規定中直接使用“審批”一詞不太妥當，因為審批一詞屬于行政管理的術語，具有很強的計劃經濟色彩。實際上，從法律視角來看，行政審批接近行政許可，但關于行政審批與行政許可的關系，實務上并未明確界定。而學界主要有四種觀點：其一，等同關系，即行政審批完全等于行政許可；其二，并列關系，即二者分別屬于兩個完全的系統；其三，包容關系，即行政審批包含行政許可；其四，被包容關系，即行政許可包含行政審批。實際上，立法機關采用的是等同關系。《關于<中華人民共和國行政許可法(草案)>的說明》指出，“行政許可(也就是通常所說的‘行政審批’)，是行政機關依法對社會、經濟事務實行事前監督管理的一種重要手段”。 城東區 常見環境影響評價什么價格海南建設項目環境影響評價就找青海華順安全環境技術有限公司

    作為行政許可的環評行政審批涉及《行政許可法》和《環境影響評價法》兩部法律的規定，那么二者之間存在何種關系?筆者認為《行政許可法》與《環境影響評價法》二者之間為一般法和特別法的關系。《行政許可法》是一般法，《環境影響評價法》是特別法。因此，在環評行政許可方面，《環境影響評價法》作為特別法應當遵循作為一般法的《行政許可法》的基本原則。正如有學者認為，中國的《行政許可法》是有關行政許可方面的“基本法”，而不是“補充法”，其他各類有關行政許可的規定均不得與《行政許可法》不一致。另一方面，《環境影響評價法》在不違反《行政許可法》規定的情況下，可以自行規定相關內容。正如有學者指出的，《環境影響評價法》無論從內容、還是從程序方面，都起到了彌補《行政許可法》在行政許可和審批的專業領域不足的作用。

    環境區劃。環境區劃分為環境要素區劃、環境狀態與功能區劃、綜合環境區劃等。環境背景值。環境中的水、土壤、大氣、生物等要素，在其自身的形成與發展過程中，還沒有受到外來污染影響下形成的化學元素組分的正常含量。又稱環境本底值。環境自凈。進入到環境中的污染物，隨著時間的變化不斷降解和消除的現象。水源地保護。為保證飲用水質量對水源區實施的法律與技術措施。水質布點采樣。為了反映水環境質量而確定監測采樣點位，采集水樣的全過程。水質監測。采用物理、化學和生物學的分析技術，對地表水、地下水、工業和生活污水、飲用水等水質進行分析測定的分析過程。水質模型。天然水體質量變化規律描述或預測的數學模型。生態影響評價。通過定量地揭示與預測人類活動對生態的影響及其對人類健康與經濟發展的作用分析，來確定一個地區的生態負荷或環境容量。 青海提供環境影響評價就找青海華順安全環境技術有限公司。

    環評行政審批的法律性質之所以屬于行政許可行為，是因為其符合行政許可的特征。《行政許可法》第二條規定，本法所稱行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。行政許可具有形式特征和本質特征。環評行政審批符合行政許可的形式和本質特征，具體分析如下：①其針對的行政相對人是建設單位，是一種外部的具體行政行為；②它是一種依申請的行政行為，申請人是建設單位；③它是行政機關的職權行為，由生態環境主管部門行使環評審批職權；④它是一種要式的行政行為，一般需要提交環境影響評價文件；⑤它是以法律對相對人的特定活動禁止為前提，即環評行政審批是建設單位開工建設的前提；⑥它經過行政機關的依法審查，即經過生態環境主管部門依法審查；⑦它是行政機關準予相對人從事特定活動的行為，即生態環境主管部門環評審批通過后，建設單位可以開工建設；⑧環評行政審批的實施以《環境影響評價法》等行政法甚至刑法的制裁為保障。因此，環評行政審批屬于環境保護行政領域的一種重要的行政許可類型。 海東提供環境影響評價就找青海華順安全環境技術有限公司。城東區 常見環境影響評價什么價格

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    環評行政審批“放管服”舉措應當滿足什么樣的法治化要求呢?我國法治建設進入了一個全新的階段:推進“放管服”——依法行政從形式法治向實質法治轉化。環評審批行政許可應當滿足形式法治要求，追求實質法治目標，更好地為人民服務，維護公眾的合法權益。行政許可法定原則是形式法治的必然要求，是通往實質法治的必由之路。行政許可法定原則不僅是行政許可領域，而且是工作的任何領域都必須貫徹始終的根本性原則。環評行政審批的“放管服”法治化應遵循行政許可法定原則，其基本要求包括許可職權法定、許可條件法定、許可程序法定，“它要求每個當局必須能夠證明自己所做的事是有法律授權的”。《行政許可法》第十八條確立了行政許可法定原則，即“設定行政許可，應當規定行政許可的實施機關、條件、程序、期限”。因此，筆者認為，上述行政許可法定原則的基本要求在某種程度上可以作為衡量環評行政審批法治化的標準，具體如下：①許可職權法定標準。環評行政審批的許可職權法定要求，應當通過法律來規定環評行政機關行政許可權限，以及許可職權權限變動(下放或取消)，以防止上下級之間管轄不清和多頭管理。②許可條件法定標準。環評行政審批的許可條件法定要求。 城中區標準環境影響評價項目

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