新時期開發區的奮斗目標體現了開發區作為國家戰略實施載體,對國家現代化建設歷史進程中所應該發揮的作用更為豐富、重要和艱巨。[3]經濟技術開發區設立歷程編輯1981年,經國家批準在沿海開放城市建立經濟技術開發區。1984年5月,中國正式決定開放大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海等14個沿海港口城市,并在這些城市先后建立了17個經濟技術開發區。1986年8月和1988年8月,又先后批準將上海市的閔行、虹橋和漕河涇開發區列為經濟技術開發區。1980年代末,南京第三批加入成立經濟開發區。1992年經國家批準,鐵嶺經濟技術開發區開始建設,職能可大可能地使經濟朝著預定目標發展。當然,在一些市場取向型開放的國家中,出于培育市場、擴大市場機制作用范圍和力度的考慮,也開始在鐵嶺經濟開發區有所發展了。1995年經遼寧省人民相關批準為省級經濟技術開發區,位于鐵嶺凡河新區和沈北新區之間,產業根基已基本形成。經濟技術開發區參與了鐵嶺新城,鐵嶺凡河新區和腰堡新城,以及新臺子新城和調兵山市的施工建設,并取得了很大成績,投資環境可優的現代化產業重要集聚區,并取得了很大成績,中國鐵嶺成為了適宜人居。新技術的發明,更重要的是要將技術發明的成果納入經濟活動中,形成商品并打開市場,取得經濟效益。安徽推廣技術開發咨詢熱線
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特別是社會主義市場機制、人才培訓、服務和效率等因素構成的投資環境吸引外商。第四階段(2003年至今),科學發展時期國家十六大以來,特別是中心提出科學發展觀以來,國內外形勢正發生深刻變化,中國經濟社會發展進入了一個新階段,迎來了重要發展機遇與挑戰,國家開發區也開始步入科學發展時期。2004年,在國家開發區創建二十周年之際,管理做出重要批示:“在新的發展階段,國家經濟技術開發區建設必須貫徹落實科學發展觀,努力實現經濟體制和經濟增長方式的轉變。要嚴格執行國家關于經濟技術開發區的各項政策,認真總結經驗,更加注重結構調整和優化升級,更加注重引進技術和開發創新,更加注重開發項目的質量和效益,更加珍惜和合理利用土地,防止盲目追求數量和規模,努力提高國家經濟技術開發區的發展水平?!闭{整開發區的發展方針為“三為主、二致力、一促進”:以提高吸收外資質量為主,以發展現代制造業為主,以優化出口結構為主,致力于發展高新技術產業,致力于發展高附加值服務業,促進國家經濟技術開發區向多功能綜合性產業區發展。提出開發區的奮斗目標即“六個成為”:努力建設成為促進國內發展和擴大對外開放的結合體。
工信部印發的《關于促進化工園區規范發展的指導意見》鼓勵建設智慧園區。智慧化是園區升級發展的加速引擎,隨著國家“互聯網+”戰略的深入實施,智慧園區將迎來全新的建設熱潮,尤其是可以形成關聯緊密的產業生態關系的專業型園區將成為可能性可大的落點。(三)PPP模式加速推廣應用,社會資本參與度全方面提升2010年以前,開發區大多數都是由相關承擔基礎設施建設、土地出讓、配套服務等工作,企業參與度較低。而2010年之后,相關、房地產開發商、實體企業、資本市場構成了園區投資的共同體。2014年,國家在《關于促進國家經濟技術開發區轉型升級創新發展的若干意見》中鼓勵有條件的國家經開區探索同社會資本共辦“區中園”。隨著混合所有制、金融體制開放、公私合營模式(PPP)的推進,國家開發區將呈現出投資主體多元化的趨勢,社會資本參與的廣度和深度將大幅提升。2016年,“企業出錢,相關出力;相關搭臺,企業唱戲”的投融資模式有望全方面實施,相關的PPP項目將呈“井噴”之勢。(四)城鎮化點題“以人為本”,“產城融合”成共答題目近年來,國家開發區加大基礎設施建設,大部分開發區已經完成了“七通一平”,發達地區的開發區更實現了“九通一平”。綜合延伸技術開發途徑,這是指通過對現有技術的綜合和延伸,進行技術開發,形成新的技術。
東、中、西部地區國家開發區數量分別為105家、55家、40家,占比分別為、、。2015年,東、中、西部地區國家開發區數量分別為182家、106家、76家,占比分別為、、。(四)自主創新示范區高速擴圍,創新發展能力明顯增強創新是國家開發區轉型升級的根本動力,創新驅動上升為國家戰略。高新區方面,2015年,國家自主創新示范區加速擴圍,依托國家高新區先后設立了天津、成都、西安、杭州、珠三角等五個國家自主創新示范區,對于高新區實現創新驅動、加快高技術產業發展、進一步完善創業創新機制起著重要的帶領和帶動作用。經開區方面,《國家辦公廳關于促進國家經濟技術開發區轉型升級創新發展的若干意見》提出進一步發揮國家經濟技術開發區作為開放試驗田和開放排頭兵的作用,促進國家經開區轉型升級、創新發展。2015年,江蘇、四川、湖北、陜西、青海等地紛紛出臺了相關意見和支持政策。(五)緊盯“開發”,中外合作園區建設再啟新篇2015年,在經濟全球化背景下,在“開發”、自貿區等戰略推動下,中外合作產業園、生態園建設取得豐碩成果,國際市場開拓和科研合作明顯增強。如陜西省開發區探索共建絲綢之路產業園區,西咸新區正在與俄羅斯共建中俄絲綢之路高科技產業園。技術開發從研究和實際經驗中獲得的現有知識或從外部引進技術,為生產新的產品、裝置,建立新的工藝和系統。云南管理技術開發便捷
工程技術專業知識的工程技術人員;專門從事技術開發管理業務的科學管理與經濟管理人員等。安徽推廣技術開發咨詢熱線
國家開發區在完善產業配套設施的同時,也加快了住房、醫院、學校、休閑設施等生活配套設施建設,完善城市綜合服務功能,積極推進產城融合。隨著國家新型城鎮化的推進,以及《國家發改委關于開展產城融合示范區建設有關工作的通知》的貫徹實施,國家開發區尤其是東部發達地區、國家新型城鎮化綜合試點地區的國家開發區產城融合探索步伐將加快的。三、對策建議(一)管理做減法、服務做加法,推進體制機制開放一是積極探索園區與行政區融合發展的管理體制機制,推進相關職能轉變,整合雙方有效資源,建立精簡高效的行政管理體制和質量便企服務平臺;二是創新園區考核機制,將單純以GDP等經濟指標為中心的考核指標體系轉化為以投資者滿意度為中心的評價體系,逐步把相關單位服務環境、人才培養和激勵機制、企業成長性、生態環境保護、知識產權保護等體現園區發展質量的相關指標納入考核體系。(二)“育苗基地”、“筑巢引鳳”并舉,提高自主創新能力一是完善園區創新平臺,打造“創業苗圃-孵化器-加速器-產業園”四級創新載體,為企業發展提供從種子到大樹的全生命周期支持,積極搭建國際交流合作平臺、產學研合作平臺、產業技術創新聯盟等創新平臺。安徽推廣技術開發咨詢熱線
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