二是實施人才引進與培育計劃，通過設立“引才津貼”、“人才公寓”等形式，著力吸引或培育掌握關鍵技術、擁有自主知識產權或好的管理水平的海內外軍人才、高層次管理和技術人才，以及擁有重大技術突破或較強創新能力的創新創業團隊。（三）招商“按圖索驥”、“全球采購”，重構開放發展格局一是圍繞園區重點發展產業，研究繪制相關產業發展的全球產業尖峰地圖，“按圖索驥”，加大招商引才力度，尋找全球戰略合作伙伴，建立與產業發展尖峰區域在技術研發、產業化等方面的合作；二是主動融入“開發”，全方面提升對外開放水平，吸引全球客商，通過合作共建、資源共享等方式，建設國際企業孵化機構，吸納全球創業項目，促進全球高級要素向園區集聚。（四）堅持“三生共融”、“四位一體”，優化園區軟環境一是堅持生態、生活、生產“三生共融”的理念，重點推進合同能源管理、環境工程、資源回收再利用等節能環保行業發展壯大，鼓勵企業通過科技創新、技術改造，將高科技、新工藝、智能化應用于生產；二是加強文化設施、文化環境、文化景觀、文化活動“四位一體”的塑造，營造良好的園區文化氛圍，促進生產要素集聚，降低企業商務成本，吸引高級人才留駐。內優環境。技術開發從研究和實際經驗中獲得的現有知識或從外部引進技術，為生產新的產品、裝置，建立新的工藝和系統。北京市場技術開發咨詢熱線

    地處國際航運發達的地區，并具有較廣闊的腹地、對外經濟活躍的開發區，主要起傳遞經濟信息，積極發展出口創匯，增進中外經濟聯系和交往的作用，如大連、寧波等；③開發旅游資源，發展第三產業，適用于地處風景名勝、周圍地區旅游資源發達的開發區。重點是發展旅游業、商業、服務業等第三產業；④利用當地資源優勢，開展中外經濟合作的開發區。為加速經濟技術開發區建設，必須完善其投資環境（如制定經濟優惠法規，完善各項基礎設施建設等）；充分利用其所依托城市的經濟、技術、對內外經濟聯系和寬廣的腹地優勢；建立一個政企分開的高效率管理機構。經濟技術開發區優惠政策編輯國家對開發區實行優惠政策：①區內開辦中外合資經營、合作經營、外商獨資經營的生產性企業（統稱開發區企業），從事生產經營所得和其他所得按15%的稅率征收所得稅。其中，經營期在10年以上的經企業申請、市稅務機關批準，從開始獲利的年度起，一和第二年免征所得稅，第三至第五年減半征收所得稅。②對開發區企業征收的地方所得稅，需要給予減征、免征優惠的，由開發區所在地人民相關決定。③開發區中外合資經營企業的外商將從企業分得的利潤匯出境外，免征匯出稅。江蘇業務前景技術開發平臺技術開發，有產品開發、工藝開發、資源開發，等等。技術開發是把科學技術轉化為社會生產力的必要步驟。

    成為跨國公司轉移高科技高附加值加工制造環節、研發中心及其服務外包業務的重要承接基地；成為高新技術產業、現代服務業和高素質人才的聚集區；成為促進經濟結構調整和區域經濟協調發展的重要支撐點；成為推進所在地區城市化和新型工業化進程的重要力量；成為體制開放、科技創新、發展循環經濟的排頭兵。“十一五”期間國家經技術開發區主要經濟社會發展指標預期是：經濟指標方面，地區生產總值力爭達到2萬億元，年均增長20%，占全國總量的8%左右，工業總產值力爭達到51000億元，年均增長17%，稅收收入3400億元，年均增長22%，出口總額達到3000億美元，年均增長21%；科技指標方面，****產值達23000億元，年均增長20%；建成創業投資服務中心(孵化器)600萬平方米；效益指標方面，人均地區生產總值30萬元/人，單位面積土地地區生產總值貢獻率15億元/平方公里，單位面積工業用地產生工業產值63億元/平方公里；人口與資源、環境指標方面，單位國內生產總值能源消耗降低10%，單位工業增加值用水量降低20%，工業固體廢物綜合利用率達到60%，污水集中處理率達到80%以上，綠地率達到30%；區內實現就業775萬人。這些目標均已實現。

    將對外開放與發揮國內工業基礎相結合的嘗試。發展階段國家開發區可以劃分為三個階段。一階段（1984—1991），創業起步時期在1984年至1988年間，國家批準在沿海12個城市建立了14個國家開發區。在這一階段，中心對開發區的政策支持，主要不是體現在直接給予資金的資助，而是給政策、給自主要。一方面，開發區白手起家，發展基礎薄弱，建設資金；另一方面，外資進入中國尚處于試探和觀望階段，所以各開發區總體發展成績并不盡如人意。1991年，14個開發區總共實現工業產值，稅收，出口，合同利用外資額，實際利用外資，截至1991年底累計利用外資。引進項目也主要是勞動密集型的中小企業，技術含量低，技術轉讓或技術轉移很少發生。但是在這一階段，各開發區大膽探索，艱苦奮斗，為下一階段的大發展奠定了基礎。一，探索出具有中國的“資金大循環”開發區基礎設施建設模式，具備了加速發展的物質基礎；第二，逐步建立并完善了開發區管理的基本模式與法規體系。第三，在“四窗口”——“技術的窗口、管理的窗口、知識的窗口和對外政策的窗口”發展宗旨的基礎上，確立了“三為主，一致力”——以發展工業為主、以利用外資為主、以出口創匯為主和致力于發展高新技術產業的發展方針。技術開發要面向市場，有市場需求才有新技術、新產品的存在空間。

    特別是社會主義市場機制、人才培訓、服務和效率等因素構成的投資環境吸引外商。第四階段（2003年至今），科學發展時期國家十六大以來，特別是中心提出科學發展觀以來，國內外形勢正發生深刻變化，中國經濟社會發展進入了一個新階段，迎來了重要發展機遇與挑戰，國家開發區也開始步入科學發展時期。2004年，在國家開發區創建二十周年之際，管理做出重要批示：“在新的發展階段，國家經濟技術開發區建設必須貫徹落實科學發展觀，努力實現經濟體制和經濟增長方式的轉變。要嚴格執行國家關于經濟技術開發區的各項政策，認真總結經驗，更加注重結構調整和優化升級，更加注重引進技術和開發創新，更加注重開發項目的質量和效益，更加珍惜和合理利用土地，防止盲目追求數量和規模，努力提高國家經濟技術開發區的發展水平。”調整開發區的發展方針為“三為主、二致力、一促進”：以提高吸收外資質量為主，以發展現代制造業為主，以優化出口結構為主，致力于發展高新技術產業，致力于發展高附加值服務業，促進國家經濟技術開發區向多功能綜合性產業區發展。提出開發區的奮斗目標即“六個成為”：努力建設成為促進國內發展和擴大對外開放的結合體。綜合延伸技術開發途徑，這是指通過對現有技術的綜合和延伸，進行技術開發，形成新的技術。江西信息化技術開發信息中心

技術開發創新決策時，應綜合分析和考慮市場需求、技術儲備、資金狀態、設備狀態、以及開發周期等重要因素。北京市場技術開發咨詢熱線

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