村級“河長”職責(zé):1、負(fù)麥協(xié)助社區(qū)級河長開展本村范圍內(nèi)掛鉤聯(lián)系河段的水環(huán)境治理工作;落實本村范圍內(nèi)掛鉤聯(lián)系河段的長效管理和日常監(jiān)管措施;2、負(fù)責(zé)定期向鎮(zhèn)級“河長”上報河道治理工作進(jìn)展,積極落實鎮(zhèn)級“河長”部署、督辦的各項任務(wù);3、負(fù)責(zé)動員沿河村民參與護(hù)河、愛河活動;為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)水環(huán)境治理工作效率,積極發(fā)揮上下聯(lián)動作用,充分調(diào)動社會監(jiān)督和人們參與力量,及時掌握我鎮(zhèn)水域臟、亂、差現(xiàn)象,切實推進(jìn)全鎮(zhèn)“河長制工作實施”,特制定制度。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。羅平河長制考核內(nèi)容
河長制的基本原則:(1)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,是推行河長制的立足點。當(dāng)前我國水安全呈現(xiàn)出新老問題交織的嚴(yán)峻形勢,水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等問題愈加突出。推行河長制,要將保護(hù)和修復(fù)河湖生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置,堅守生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展兩條底線,將生態(tài)作為主旋律,將綠色作為主色調(diào),統(tǒng)籌解決河湖管理中存在的水安全、水生態(tài)、水環(huán)境問題,促進(jìn)河湖系統(tǒng)保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境的整體改善。(2)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。尊重自然是科學(xué)發(fā)展的理念要求,順應(yīng)自然是科學(xué)發(fā)展的決策原則,保護(hù)自然是科學(xué)發(fā)展的必然選擇。要把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念貫穿到河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的全過程,為生態(tài)「留白」,給河湖「種綠」。要牢固樹立人與自然對等互惠的思想,始終以平視的眼光、敬重的姿態(tài)考量人與水的關(guān)系,認(rèn)真衡量水的自然規(guī)律,秉持保護(hù)水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)的準(zhǔn)則,主動遵循,積極契合,使河湖開發(fā)利用能和自然相互惠益、相互和諧。基層河長制考核實施方案在古代水利工程管理中,河長制在保障江河的安全、水資源管理和水權(quán)維護(hù)等方面發(fā)揮了重要作用。
河長制政策的實施:(一)水污染防治:推行「河長制」對落實水污染防治計劃有重要意義。水污染防治計劃是長遠(yuǎn)的計劃,「河長制」政策是國家水污染防治戰(zhàn)略計劃,是面向未來三四十年到2050年。水污染防治計劃明確了水污染防治的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、工作措施以及細(xì)化和分工,這是經(jīng)過探討和研究出的合適我國現(xiàn)狀的創(chuàng)新制度,此項計劃的實施會加強(qiáng)落實水污染防治計劃。(二)水安全和河湖管理:[河長制」將推動水利和環(huán)保工作更好合作。由于國家高度重視河長制政策的實施,所以各部門都積極響應(yīng)政策,加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù),河湖的管理。
基于領(lǐng)導(dǎo)督辦制和環(huán)保問責(zé)制,衍生出了一中新的關(guān)于河流污染的管理制度--河長制,河長制不光符合我國的法律政策,而且從全新的思路出發(fā),切實解決我國流域水污染的問題。河長制具有一河一策、責(zé)任明確的特點,而其重要一點,便是剛性問責(zé)。河長制的好處在于實行一票否決制,實行財政補(bǔ)助資金與考核結(jié)果掛鉤,采用差異化績效考評,一旦水環(huán)境考核不合格,直接問責(zé)「河長」。在對流域水污染治理工作中,能夠快速找到源頭并制止,而且采用先進(jìn)的治理觀念,有效的減少了治理成本。文中分析了河長制對流域水污染防治的意義,并進(jìn)一步對河長制在流域水污染防治中的實踐策略進(jìn)行了具體闡述。河長制的解決了河道治理的整體責(zé)任問題。
河長制工作中有一些問題需要關(guān)注。首先,由于河流的流域面積很大,河長需要管理許多河道和河岸,這給河長的工作量帶來了巨大的挑戰(zhàn)??茖W(xué)原則的基本要點包括:評價指標(biāo)設(shè)定必須合理,既能體現(xiàn)普遍適用性,又能反映區(qū)域差異性;評價方法和程序必須正確無誤;基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須來自客觀真實的來源;評價結(jié)果必須準(zhǔn)確地反映河湖的健康狀況。實用主義原則:評價指標(biāo)的體系符合我國的國情和水情、河湖管理的實際情況,評價成果能夠幫助公眾了解河湖真實的健康狀況。操作性原則:對于評價所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來說,應(yīng)該容易獲取并且可以監(jiān)測。評價指標(biāo)體系應(yīng)該具有開放性,既可以對河湖的整體健康進(jìn)行綜合評價,也可以對河湖的“盆”、水質(zhì)、生物、社會服務(wù)功能或者其中的某些指標(biāo)進(jìn)行單項評價。除了必選指標(biāo)外,各地可以根據(jù)實際情況選擇備選指標(biāo)或者自行選擇指標(biāo)?!昂娱L制”工作考核內(nèi)容主要包括“河長制”工作制度機(jī)制、“河長制”工作智考基礎(chǔ)工作等指標(biāo),并賦分。基層河長制考核實施方案
河長制辦公室根據(jù)工作要求,制定了相關(guān)的考核評估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,并在每季度進(jìn)行一次績效考核。羅平河長制考核內(nèi)容
河長制在各地試點中顯示出其改進(jìn)河流污染治理的有效性,并形成向全國推廣的趨勢。通過對環(huán)境績效審計和河長制績效審計的研究現(xiàn)狀進(jìn)行理,從河長制法律法規(guī)、審計方法、信息技術(shù)、評價指標(biāo)、審計報告、人力資源六個維度,分析我國河長制水資源管理績效審計現(xiàn)狀與問題,探索構(gòu)建河長制水資源管理績效審計體系,旨在加強(qiáng)審計部門對「河長」以及河長辦工作的監(jiān)督與評價,推動河長制政策深入貫徹落實,完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,羅平河長制考核內(nèi)容