綜上，根據(jù)《食品安全法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》、《GB7718-2011食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等法律法規(guī)可知，食品經(jīng)營(yíng)許可中的預(yù)包裝食品、散裝食品均是取得了《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)生產(chǎn)的食品。預(yù)包裝食品是包裝食品，但不是所有的包裝食品都是預(yù)包裝食品，食品經(jīng)營(yíng)許可中的預(yù)包裝食品是預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品且包裝標(biāo)簽符合《食品安全法》第六十七條規(guī)定除特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）外的普通食品。散裝食品并非裸裝食品，它是指稱量銷售的食品，其形式有兩種：一種是銷售時(shí)是裸裝的食品，比如10kg/袋的瓜子，在食品流通企業(yè)拆零后，轉(zhuǎn)化為散裝食品。另一種是銷售時(shí)是有包裝的食品，比如糖果，在食品流通企業(yè)拆去運(yùn)輸包裝后，稱量銷售。。再比如我們要買2斤小燒的白酒，那些酒盛放在大缸里，這些大米和酒，就是散裝食品的一種。麗江地方食品平均價(jià)格

    現(xiàn)制現(xiàn)售食品種類越來(lái)越多，如烤面包、豆?jié){、饅頭、涼拌肉和涼拌菜類、面條、米線等，甚至個(gè)別商場(chǎng)超市等還現(xiàn)場(chǎng)制售海鮮刺身等，這類食品存在較大的安全隱患，給食品安全監(jiān)管帶來(lái)了較大的挑戰(zhàn)。筆者結(jié)合日常監(jiān)管實(shí)際來(lái)分析，當(dāng)前，現(xiàn)制現(xiàn)售食品普遍存在以下幾個(gè)方面的隱患和問(wèn)題：一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)格。主要表現(xiàn)在食品的加工過(guò)程中，操作員未進(jìn)行操作前消毒、未佩戴手套帽子和口罩、不按規(guī)定進(jìn)行工具消毒，未按規(guī)定數(shù)量添加各類添加劑；二是保存環(huán)境及操作流程不規(guī)范。生產(chǎn)后的食品未按照規(guī)范進(jìn)行保存，部分面包、糕點(diǎn)、肉食等無(wú)遮蓋隨意裸露擺放，溫度普遍超過(guò)25℃，個(gè)別海鮮刺身銷售點(diǎn)工具未**等；三是生產(chǎn)日期存在造假隱患。大多現(xiàn)制食品一般不記錄生產(chǎn)數(shù)量，也不是當(dāng)時(shí)生產(chǎn)好后就立即貼上標(biāo)簽；四是食品監(jiān)督銷毀流程不正規(guī)。部分超期或損壞的食品，生產(chǎn)場(chǎng)所銷毀記錄上銷毀人幾乎是同一個(gè)名字，監(jiān)督銷毀人也幾乎是同一個(gè)名字，明顯存在造假行為。分析其原因，首先，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全意識(shí)薄弱，管理者對(duì)現(xiàn)制現(xiàn)售食品不了解不重視，導(dǎo)致大部分超市出現(xiàn)過(guò)豆?jié){變質(zhì)、面包發(fā)霉、鹵肉發(fā)臭等情況；其次，操作銷售人員責(zé)任意識(shí)淡薄，操作和銷售人員存在惰性思想。文山新鮮食品對(duì)比價(jià)散裝食品主要包括面食、肉食、腌制品、糕點(diǎn)等，品種繁多。

    在食品經(jīng)營(yíng)許可工作中，經(jīng)常會(huì)遇到申請(qǐng)人申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品、散裝食品，但當(dāng)筆者問(wèn)其是否知道什么是預(yù)包裝食品、散裝食品時(shí)，聽到的回答往往是“有包裝的就是預(yù)包裝食品，無(wú)包裝的就是散裝食品”；甚至有的食品監(jiān)管人員也搞不明白，在日常監(jiān)管中要求一些經(jīng)營(yíng)有包裝的農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。可見，不論是食品經(jīng)營(yíng)者還是監(jiān)管人員，對(duì)預(yù)包裝食品、散裝食品的理解都存在一定誤區(qū)。下面，筆者結(jié)合食品經(jīng)營(yíng)許可工作經(jīng)驗(yàn)，就如何界定預(yù)包裝食品、散裝食品談幾點(diǎn)看法。在《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》中，根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。該部門規(guī)章只是將預(yù)包裝食品和散裝食品作為不同經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行了分類，但對(duì)其界定及條件要求還需結(jié)合其他食品法律法規(guī)來(lái)認(rèn)定。首先，來(lái)看預(yù)包裝食品的兩個(gè)要件。根據(jù)《GB7718-2011食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》規(guī)定。

    操作人員不嚴(yán)格按照規(guī)定組織生產(chǎn)，銷售人員銷售時(shí)不加遮蓋；再次，監(jiān)管無(wú)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致行業(yè)“潛規(guī)則”，食品監(jiān)管人員對(duì)該行業(yè)監(jiān)管無(wú)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，比如，無(wú)法對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全時(shí)段監(jiān)控、無(wú)法檢查標(biāo)簽是否生產(chǎn)完后就貼上、不能每天監(jiān)督銷售剩余食品的處理銷毀等，導(dǎo)致容易出現(xiàn)“早產(chǎn)”食品和過(guò)期變質(zhì)食品。如何確保食品安全，避免食品安全事故發(fā)生，是食品經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者的職責(zé)所在，必須引起高度重視。針對(duì)上述問(wèn)題，筆者建議：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)現(xiàn)制現(xiàn)售食品生產(chǎn)操作要嚴(yán)格管理，加強(qiáng)規(guī)范。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始時(shí)，對(duì)原輔料的購(gòu)進(jìn)必須嚴(yán)格查驗(yàn)，生產(chǎn)前要對(duì)原輔料的質(zhì)量進(jìn)行檢查，確定是否發(fā)生霉變、是否存在過(guò)期等；生產(chǎn)過(guò)程中，操作人員要佩戴好帽子、口罩、手套，嚴(yán)格消毒，同時(shí)，對(duì)食品添加劑的使用，必須詳細(xì)登記，做到精確準(zhǔn)確。二是現(xiàn)制現(xiàn)售食品的生產(chǎn)數(shù)量要做到登記準(zhǔn)確，現(xiàn)制食品生產(chǎn)好后，應(yīng)做好登記，特別對(duì)當(dāng)日生產(chǎn)數(shù)量、昨日剩余數(shù)量、過(guò)期銷毀數(shù)量等等，做到有據(jù)可查。三是食品安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)銷售和操作人員的監(jiān)督管理，加強(qiáng)銷售人員和操作人員的培訓(xùn)教育，提高他們的安全和責(zé)任意識(shí)，督促管理人員加強(qiáng)管理、操作人員按規(guī)操作、銷毀制度嚴(yán)格落實(shí)等。散裝食品因節(jié)省了繁瑣的包裝，降低了食品的價(jià)格，且買多買少、隨意方便。

    日常生活中，許多食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)預(yù)包裝食品和散裝食品的概念較為模糊，導(dǎo)致對(duì)食品標(biāo)簽疏于進(jìn)貨查驗(yàn)管理。而在日常監(jiān)管中，基層食品監(jiān)管人員也對(duì)預(yù)包裝食品和散裝食品存在理解上的“盲區(qū)”。特別是近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的興起，有關(guān)預(yù)包裝食品和散裝食品標(biāo)簽的投訴更是此起彼伏，標(biāo)簽不符合《食品安全法》規(guī)定引發(fā)的投訴比比皆是，這類投訴成為投訴者的“香餑餑”。這不僅加大了食品監(jiān)管部門的工作量，同時(shí)也對(duì)食品監(jiān)管人員的專業(yè)知識(shí)提出了更高要求。在此，筆者結(jié)合日常基層食品監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，嘗試揭開預(yù)包裝食品和散裝食品的面紗，淺談幾點(diǎn)看法，旨在普及食品標(biāo)簽基本知識(shí)。如何判斷預(yù)包裝食品和散裝食品?根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，食品銷售分為預(yù)包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、特殊食品銷售(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)、其他類食品銷售。該辦法針對(duì)食品銷售的不同項(xiàng)目進(jìn)行分類，附則中對(duì)預(yù)包裝食品和散裝食品進(jìn)行了定義：預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。但是，消費(fèi)者在選購(gòu)時(shí)，也無(wú)從知道這些沒(méi)有外包裝的散裝食品到底是由誰(shuí)生產(chǎn)的。昭通野生食品價(jià)目

很受消費(fèi)者歡迎，無(wú)論在商場(chǎng)超市，還是在集貿(mào)市場(chǎng)，均隨處可見。麗江地方食品平均價(jià)格

    《食品安全法》第八十六條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合本法規(guī)定的食品，有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處2000元以上5萬(wàn)元以下罰款;貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額兩倍以上5倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。一般來(lái)說(shuō)，散裝食品是指無(wú)預(yù)包裝的食品、食品原料、加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需要清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品。為防止經(jīng)銷企業(yè)在經(jīng)營(yíng)散裝食品過(guò)程中存在二次污染隱患，避免經(jīng)營(yíng)者售出的散裝食品缺乏可溯源性，必須對(duì)貯存和銷售的散裝食品進(jìn)行嚴(yán)格管理。食品經(jīng)營(yíng)者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，這是食品經(jīng)營(yíng)者必須履行的一項(xiàng)法律義務(wù)。這一規(guī)定對(duì)于確保食品安全具有4項(xiàng)積極作用，即：防止因經(jīng)營(yíng)者的過(guò)失，將不同品種的食品相混淆，防止食品二次污染;便于食品經(jīng)營(yíng)者及時(shí)清理過(guò)期食品，防止將過(guò)期食品銷售給消費(fèi)者;防止經(jīng)營(yíng)者在食品中摻雜使假、以假充真、以次充好。麗江地方食品平均價(jià)格

云南花雨欣食品有限公司致力于食品、飲料，是一家生產(chǎn)型公司。公司業(yè)務(wù)涵蓋食品等，價(jià)格合理，品質(zhì)有保證。公司從事食品、飲料多年，有著創(chuàng)新的設(shè)計(jì)、強(qiáng)大的技術(shù)，還有一批**的專業(yè)化的隊(duì)伍，確保為客戶提供良好的產(chǎn)品及服務(wù)。云南花雨欣食品憑借創(chuàng)新的產(chǎn)品、專業(yè)的服務(wù)、眾多的成功案例積累起來(lái)的聲譽(yù)和口碑，讓企業(yè)發(fā)展再上新高。